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辦公用房新規應新在問責長 牙齒
??昨日，國傢發改委、住建部印發新版《黨政機關辦公用房建設標準》。按照新修訂的標準，中央與省級機關中，省、部級正職官員的辦公用房不得超過54平方米，各職級人員的辦公用房面積與1999年版《標準》持平。
??按照很多媒體的解讀，新版標準的亮點在於細節相當豐富。這一評價確實不假，比如規定不搞豪華門廳，不應選用豪華燈具，不宜有室內花園等，甚至對抽水馬桶用水量、不同季節政府辦公用房內的空調度數也做出規范。俗話說“無規矩不成方圓”，規則定得細一點嚴一點，執行起來也更規范一點。
??但在為這些新亮點點贊同時，我們也不能忽視群眾最關心的一個關鍵指標——各職級辦公室面積與舊版標準並沒有太大變化，基層人員的辦公室面積甚至還略有增加。僅從這一點來看，新版標準並不是那麼的“新”。當然，這也是考慮到辦公實際需要，減少改革阻力等多方面原因。但這一不那麼“新”的標準，說明在規范官員辦公室面積這個問題上，國傢一直以來並不缺少標準。與很多不斷“與時俱進”的標準相比，這一從1999年以來未有大變的標準，甚至可以說保持瞭相當高的穩定性。從另一個角度來看，這說明以往的幹部用房超標、豪華辦公樓二手車貸條件等現象，與標準修訂不修訂並沒有太大關系，而要新標準一執行就終結種種亂象，對這種立竿見影式的改變恐怕也不能有太高期待。
??江蘇沛縣政府辦公樓豪華超標，縣領導使用面積100平方米以上；遼寧丹東某縣地震局辦公樓更誇張，裝修得像歐式別墅……這些已被曝光的違規案例，並非是建設時沒有標準可依，而是將相關標準視為一張廢紙刻意忽略，若不是遭群眾舉報、媒體曝光，這些辦公樓可能至今還正常使用著。因此，修訂辦公用房標準、細化裝修標準隻是一方面，關鍵還是要執行到位，否則就可能陷入以往那種“不查不知道，一查嚇一跳”的境地。
??制度的生命力在於執行。具體而言，首先是要把好預算關，在當前全國推行全口徑預算理念下，樓堂館所、辦公用房的標準理應經過嚴格的預算審核。其次，要進一步健全舉報核查反饋機制。在以往案例中，絕大部分違規用房被查出，都是來源於群眾舉報。建築是有形的，往往很多超標建築外觀上就能看出來，讓舉報更方便，反饋更迅速，才能提升群眾監督、輿論監督的震懾力。再次，對超標用房尤其要加強問責。近年來，全國各地都開展瞭大規模的超標辦公樓清退工作，往往一個省就可能清退數百萬平方米。但在如此大手筆的清退背後，卻鮮見有經手審批、立項、建設的官員受到問責，更別提降職、免職等處理。有瞭新版標準，還要強化問責，否則標準再嚴，也不過是一隻沒牙齒的紙老虎。
??聲音
??用預算監督，最重要
??辦公場地超標早已不是新鮮事，但這次《黨政機關辦公用房建設標準》也隻規定辦公標準是多少，卻始終沒明確“超標將如何”。在筆者看來，《黨政機關辦公用房建設標準》要想不再淪為一紙空文，必須從事前監督和事後監督兩方面健全機制。如機關單位該建多大的房子，需要多少錢，都應事先按照規定預算好。好比一個單位隻有10名幹部，按照規定最多隻能建100㎡的辦公用房；預算由此展開，才能“財路斷瞭”，豪華辦公樓自然被扼殺於萌芽狀態。
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??眾所周知，現在不少官員的辦公室不僅具有辦公功能，而且會客室、臥室、洗手間一應俱全，堪稱總統套房。如果在這方面沒有剛性約束機制，官員完全可以采用變通手法，縮小辦公室遮人耳目，擴大臥室自我享受。
??此外，按級別確定官員辦公房面積也存在制度設計瑕疵。辦公用房的主要功能是辦理公務，不是按級別給幹部配備住房，辦公用房具體面積應該由使用者的實際需要來決定，不能機械地由職務高低決定。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-11-30/06335944588724800373110.shtml
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